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【短期連載:第2話】「報告 アフリカ現場体験26年~中国・アフリカ・国連」

松村裕幸前WFP(国連世界食糧計画)ギニア・ビサウ代表上智大学外国語学部ポルトガル語科1970年卒------------------------------------------------------------------第二話 ギニア・ビサウでの体験~混乱の続く国------------------------------------------------------------------「支離滅裂なジョッカ・ピメンテル事件」(ギニア・ビサウの地図) 今回は、私がアフリカ勤務最後の3年間滞在した西アフリカに属する「... 松村裕幸<br />前WFP(国連世界食糧計画)ギニア・ビサウ代表<br />上智大学外国語学部ポルトガル語科1970年卒<br /><br />------------------------------------------------------------------<br /><span style="font-size:large;">第二話 ギニア・ビサウでの体験~混乱の続く国</span><br />------------------------------------------------------------------<br /><br /><span style="font-size:large;">「支離滅裂なジョッカ・ピメンテル事件」</span><br /><br /><a href="http://blog-imgs-45.fc2.com/c/u/m/cumsophia/20100823183504b9b.jpg" target="_blank"><img src="http://blog-imgs-45.fc2.com/c/u/m/cumsophia/20100823183504b9b.jpg" alt="ギニアビサウ共和国地図" border="0" width="330" height="355" /></a><br />(ギニア・ビサウの地図)<br /><br /> 今回は、私がアフリカ勤務最後の3年間滞在した西アフリカに属する「ギニア・ビサウ共和国」でのエピソードをご紹介したいと思います。<br /><br /> 「ギニア・ビサウ共和国、通称ギニア・ビサウは、西アフリカに位置する共和制国家。北にセネガルと、南と南西にギニアと国境を接し、西は大西洋に面する。首都はビサウ。面積は日本の約10分の1で、人口は150万人程の小さい国です。<br />1446年にポルトガル人が上陸し、南北アメリカ大陸への奴隷貿易の中継地となった。1879年にポルトガル領ギニアが単独でポルトガルの植民地となった。1963年から独立戦争を戦い、ギニア・カーボベルデ独立アフリカ党が国土の3/4を解放して、1973年9月24日に独立を宣言し、アフリカで唯一の独立勢力が宗主国に一定の勝利を収めた国家となった。その独立戦争で1974年のリスボン革命の導火線になり、東チモールやアフリカの旧ポルトガル植民地5カ国の独立の先鞭になった国です。国の経済を支えるのはカシュウ・ナッツ(輸出の90%)。<br /><br />2009年の国連の人間開発指数では182カ国中173位で最貧国の一つです。また2007年から2009年の勤務中に5回もクーデターが起こった政情不安なところです。そこでは、日本では考えられない、他のアフリカ勤務国でも大同小異で起きている「アフリカの縮図」的な出来事をご紹介します・・・・。<br /><br /><span style="font-size:large;">■2007年7月末:</span><br /><br />日本時間(深夜)0:30(ビサウ時間16:30)、突然の電話でした。<br /><br />「裕(ひろ)、日本での本国休暇中こんな時間に電話してごめんなさい。大変な問題が発生した」<br /><br />声が上ずって、かなり興奮したアメリカ人の部下のジャン・マルタンでした。<br /><br />「構わないよ。どうしたの?何かエマージェンシー?」<br /><br />「そう、今日の午後、製材会社の男が、勝手に、WFP(国連世界食糧計画)の倉庫に製材機をトラックで乗り付け、置いて行ったんです。彼によると、倉庫は自分が以前に使用していたと話している。製材機が邪魔になって、WFPの食糧の積み出しに支障が出て相当に困っている。どうしたら良いか大至急、指示してください。」<br /><br />「それは大変だ。先ず、第一に、外務省の国際協力局長のシルバ氏に連絡を取って、WFPの倉庫は治外法権である旨を伝え、なん人もWFPの許可を得ずして倉庫に入ることは出来ないことを本人にも伝えてください」<br /><br />「了解。そのように、行動します。」<br /><br /><a href="http://blog-imgs-45.fc2.com/c/u/m/cumsophia/201008231835031fd.jpg" target="_blank"><img src="http://blog-imgs-45.fc2.com/c/u/m/cumsophia/201008231835031fd.jpg" alt="WFPの倉庫" border="0" width="300" height="200" /></a><br />(WFPの倉庫の写真)<br /><br />次の日18:00(日本時間)また、ジャン・マルタンよりの電話。<br /><br />「シルバ氏は不在のようで、連絡がつかない。製材会社の男と治外法権の説明をしたが、男はジョッカ・ピメンテルと言い、12年前まで、現在のWFPの倉庫の場所で、製材会社をしていて、その後、事業がうまくいかず、ポルトガルへ出稼ぎに行っていたが、先月ビサウに帰って来た。再度、ビジネスを始めるので、製材機を置いたわけで、倉庫の使用権利は自分の方にあると主張しています。政府との倉庫の権利に関する契約書も持っていると言っています。どうしたら良いですか?」<br /><br />「先ずWFPと政府の倉庫に関する契約書のコピーを彼に見せてください。WFPの契約書の方が優先される筈です。12年前と現在の契約の違いがいかに大きいか彼にでもわかる筈でしょう。兎に角、シルバ氏に連絡を取って、私が帰るまでに製材機を倉庫から外に動かすように、してください。」<br /><br /><span style="font-size:large;">■8月始め:ビサウにて</span><br /><br /><a href="http://blog-imgs-45.fc2.com/c/u/m/cumsophia/20100823183503487.jpg" target="_blank"><img src="http://blog-imgs-45.fc2.com/c/u/m/cumsophia/20100823183503487.jpg" alt="ビサウの港" border="0" width="300" height="200" /></a><br />(ビサウの港の写真)<br /><br /><span style="font-size:large;">事務所へ戻って、</span>ジャン・マルタンと会議。<br /><br />12年前まではジョッカが主張するように、彼は、倉庫の脇で、製材の仕事をしていたことが確認された。<br />その当時、倉庫は政府が管理していてWFPの食糧も政府が管理していた。ところが、政府の食糧管理が杜撰で、40%(WFPの許容範囲は3%以下)近くの食糧がどこに行ったか不明で、その問題がWFPのローマの総会で問題になり、11年前より、WFPが政府に代わって倉庫管理を始めた。その後のWFPの倉庫への投資額は塀を造ったり、屋根を直したりと半端なものではなかった。<br /><br /><span style="font-size:large;">ジョッカのことは</span>調べて見ると、札付きの犯罪者で、事業がうまくいかなかっただけでなく、銀行強盗をして、ポルトガルへ逃げていたことが分かった。それだけでなく、前政権の大蔵大臣との個人的な結びつきが強く、シルバ氏も、あまり、強く出れない状況であることが、判明した。シルバ氏は、法務省と話しをつけて、其のあとに、強制撤去という方向性を進め、あまり、わたしがジョッカとは近づかないことを勧めた。<br /><br /><span style="font-size:large;">ところが、1か月たっても</span>2カ月たっても、問題は一向に進展せず、逆に、法務省からは、ジョッカ個人のビジネスを尊重することが重要で、倉庫をWFPが管理するのは違法のような判断が出てきました。同時に、WFPが別件で雇っていた弁護士が二重契約で、ジョッカ側につき、WFPのローマに、E-メールで、国際機関が個人のビジネスを妨害していると問題を歪曲し複雑にしたり、<br />現地の新聞にWFPと外務省がジョッカの仕事を妨害している旨の記事の載せたりと悪質な行動を取り始めました。<br /><br /><span style="font-size:large;">私個人にも嫌がらせをする</span>ようになりました。外務大臣、農務大臣、文部大臣とWFPの仕事を直接関係している大臣それに、司法長官と会議をしましたが、皆、猫の鈴に首をつけるようなことが出来ないようで、「WFPの立場は明白で、問題なのはジョッカだ」とは言うのですが、なかなか、具体的なアクションを取ってくれませんでした。<br /><br /><a href="http://blog-imgs-45.fc2.com/c/u/m/cumsophia/201008231835038f3.jpg" target="_blank"><img src="http://blog-imgs-45.fc2.com/c/u/m/cumsophia/201008231835038f3.jpg" alt="ビサウのマーケット" border="0" width="300" height="200" /></a><br />(ビサウの町のマーケットの写真)<br /><br /><a href="http://blog-imgs-45.fc2.com/c/u/m/cumsophia/201008231835035e3.jpg" target="_blank"><img src="http://blog-imgs-45.fc2.com/c/u/m/cumsophia/201008231835035e3.jpg" alt="カシュウ・ナッツ" border="0" width="150" height="200" /></a><br />(ビサウの最大の輸出品のカシュウ・ナッツの写真)<br /><br /><span style="font-size:large;">唯一の解決方法は</span>首相に真実を話し、首相に決断をするようにお願いするしか方法がありませんでした。<br /><br />5か月後の12月、ようやく、首相とアポが取れ、ジョッカの不当性とWFPの正当性を説明することが出来ました。首相は警察長官に、製材機を撤去するように指示しました。撤去は翌年の1月にようやく終わりました。<br /><br /><span style="font-size:large;">この事件は、残念ですが</span>次のことを教えてくれました。<br /><br /> ―誰も、結論を出したくない社会(ネポティズムー身内主義、なれ会い社会)<br /> ―犯罪者が大手を振っている社会(ビサウには1998年以来、刑務所が無く、2010年に完成予定)<br /> ―論理が通じない社会 (過去と現在の区別がつかない)<br /> ―セキュリティの会社が頼りない社会(簡単に誰でも倉庫、事務所へ誰でも入れてしまう。<br />  何度となく、セキュリティの会社にセキュリティとは何かを説明し、ノートに必ず記帳するように訓練し、<br />  荷物検査も徹底するようにし、少しは良くなったのですが。。。)<br /> ―法事国家ではない社会・人治主義社会<br /><br />さて、もう少し、いろいろなビサウでの経験を述べたいのですが、紙面の関係上、今回はこの辺にて終了します。<br />次回はアフリカで、首都の勤務ではなく、初めて経験した地方事務所のアンゴラを中心に「中国とアンゴラ」に迫ってみたいと思います・・・。<a href="http://cumsophia.blog106.fc2.com/blog-entry-45.html" title="<第一話へ>"><第一話へ></a> <a href="http://cumsophia.blog106.fc2.com/blog-entry-47.html" title="<第三話へ>"><第三話へ></a><br /><br /><a href="http://comsophia.files.wordpress.com/2010/08/e69dbee69d91e8a395e5b9b8e38195e38293s.jpg"><img src="http://comsophia.files.wordpress.com/2010/08/e69dbee69d91e8a395e5b9b8e38195e38293s.jpg" alt="" title="松村裕幸さんs" width="100" height="150" class="alignnone size-full wp-image-241" align="left" /></a><br />------------------------------------------------------------------<br /> <筆者近影><br /> 松村裕幸(上智大学外国語学部ポルトガル語学科1970年卒)<br /> 前WFP(国連世界食糧計画)ギニア・ビサウ代表<br /> 第12回(2002年)コムソフィア賞受賞<br />------------------------------------------------------------------
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【短期連載:第1話】「報告 アフリカ現場体験26年~中国・アフリカ・国連」

松村裕幸前WFP(国連世界食糧計画)ギニア・ビサウ代表上智大学外国語学部ポルトガル語科1970年卒------------------------------------------------------------------はじめに------------------------------------------------------------------中国に関するニュースは、今では、世界各地で、報道されております。世界的な新聞Herald Tribuneもその紙面で、扱わない日がないほど、中国の記事は良くも悪くも、世界をかけめ... 松村裕幸<br />前WFP(国連世界食糧計画)ギニア・ビサウ代表<br />上智大学外国語学部ポルトガル語科1970年卒<br />------------------------------------------------------------------<br /><span style="font-size:large;">はじめに</span><br />------------------------------------------------------------------<br /><br />中国に関するニュースは、今では、世界各地で、報道されております。<br />世界的な新聞Herald Tribuneもその紙面で、扱わない日がないほど、中国の記事は良くも悪くも、世界をかけめぐっています。<br /><br />先月6月も、スペインの南の端のCadizの町に行ってみて、衣類・雑貨の店の殆どは中国人が経営して、朝から晩まで、働き、そのお店の数の多さと共に、PIIGS(Portugal, Ireland, Italy, Greece and Spain)の一環である不況下のスペインで、閑散としたお店と違って、例外的に、お客で混雑しておりました。<br /><br />アフリカでも例外ではなく、逆に一層、中国の進出が顕著です。<br /><br /><a href="http://blog-imgs-45.fc2.com/c/u/m/cumsophia/2010081901021137f.jpg" target="_blank"><img src="http://blog-imgs-45.fc2.com/c/u/m/cumsophia/2010081901021137f.jpg" alt="地雷撤去の現場" border="0" width="300" height="337" /></a><br />(現地に赴任したばかりのときの地雷撤去の現場での写真)<br /><br />私は、国連世界食糧計画の職員として、1982年2月より2000年7月までアフリカに勤務し、2000年8月より2002年5月まで、一時日本に戻り、2002年6月より、また、アフリカに再赴任し、今年(2010年)2月までの通算で、26年のアフリカ勤務となりました。<br /><br />勤務先は、モザンビーク、マラウイ、ナミビア、カーボ・ベルデ、ギニア・ビサウ、アンゴラの6カ国ですが、アフリカ53カ国のうち、勤務先を含めて、国際会議、出張で、25カ国を訪れました。<br /><br />アフリカは面積で日本の約80倍の大きさで、旧宗主国との昔から関係で、飛行機の運航はアフリカ各国と各宗主国との間で行われ、アフリカを横断することがかなり大変です。そんなわけで、冒険とは違って、勤務で、25カ国を移動することは、難しいことでした。その経験は1999年アフリカ横断記というレポートで、FAO・WFPの職員組合の機関紙にレポートしました。<br /><br />詳細なレポートはまた別の機会として、今回は、コムソフィア・オンラインへの掲載と言うことで、「2002年以前と以後で、アフリカは何が変わったか」を柱として、以下のように、中国とアフリカ、国連とアフリカ、そして中国と日本とアフリカの関係を述べて、最後に、では「日本はどうしたらよいか」というわたしなりの提言をしたいと思います。<br /><br />第一話:アフリカ26年勤務でアフリカは変わったか<br /><br />第二話:アフリカの現実 - ギニア・ビサウの実例<br /><br />第三話:中国とアンゴラ<br /><br />第四話:中国のアフリカ進出<br /><br />第五話:資源を持ち去る中国<br /><br />第六話:形骸化する国連、- 始めての合同事務所<br /><br />------------------------------------------------------------------<br /><span style="font-size:large;">第一話:アフリカ26年の勤務 その間アフリカで何が変わったか</span><br />------------------------------------------------------------------<br /><a href="http://blog-imgs-45.fc2.com/c/u/m/cumsophia/africaMAP2.jpg" target="_blank"><img src="http://blog-imgs-45.fc2.com/c/u/m/cumsophia/africaMAP2.jpg" alt="africaMAP" border="0" width="480" height="480" /></a><br />※香高堂風信記より拝借<br />http://www.deskm.co.jp/kotaka/kdf02/ds2.html<br /><br />2002年6月に南アフリカのヨハネスバーグ空港からアンゴラのルアンダまで南ア航空で飛んだ記憶は未だ鮮明で、忘れられません。乗客の7割近くが中国人で、ルアンダの飛行場に着くと、パスポート・コントロールに長蛇の列で並ぶ乗客(一人20分近く、パスポートの検査にかかる)。一方、中国人は、待ち受けた大使館員の指示で特別待遇あつかいで、すいすいとパスポート・コントロールを通過し、荷物の通関もフリー・パスでした。こちらは、スーツ・ケースを開けるように命令され、開けると、日本から持参した日本食品にいいがかりをつけられる始末でした。20年前の1982年に始めて、パリから、モザンビークのマプトへと飛んだ時とは、大きなコントラストです。アフリカの通常的な飛行機での混乱があり、そのおかげで、乗客と知り合いになりましたが、乗客のなかには、チリのアジェンデ政権で政府の上層部にいて、独裁者ピノチェから逃れたチリ人とか、東欧からのCooperanteと呼ばれる人たちでした。まずは1982年当時と2度目の赴任の2002年で最も変化のあったことをまとめます。<br /><br /><span style="font-size:large;">■アフリカなくして日本の産業が成り立たない事情</span><br />先ず第一に、アフリカ-日本とは関係ないやと思われるかもしれませんが、今や日本もアフリカからのレア・メタルのタンタライト(コルタン)の輸入無しには、携帯電話もDVDもパソコンも生産出来ないのが実情です。それに、自動車の排ガスを浄化するのに使用される白金、車体用に鋼板を強化するためのクロムなどの輸入がアフリカから途絶えてしまえば、日本の自動車産業もなりたちません。1970・80年代は、アフリカからの輸入と言えば、エジプト・スーダンからの綿花が殆どでしたが、今では、魚(たこ、いか、えび、まぐろ)や果物(グレープ・フルーツ)からワイン、コーヒーまでアフリカ産のものがスーパーで良く見られます。<br /><br /><a href="http://blog-imgs-45.fc2.com/c/u/m/cumsophia/201008190100327bb.jpg" target="_blank"><img src="http://blog-imgs-45.fc2.com/c/u/m/cumsophia/201008190100327bb.jpg" alt="中国の建設会社の看板" border="0" width="300" height="194" /></a><br />(中国の建設会社の看板(アンゴラーロビト))<br /><br /><span style="font-size:large;">■中国のアフリカ進出</span><br />20年前の1982年に初めて、パリからモザンビークのマプトへと飛んだ時には中国人の姿はほとんど見かけませんでした。<br />ところが2002年から2005年まで勤務したアンゴラでは中国人の労働者が大量に道路、鉄道の復旧工事、住宅建設に携わり、2005年から2007年まで居たカーボ・ベルデではチャイナ・タウンが出現、2007年から2010年まで勤務したギニア・ビサウでは、中国が、政府官公庁の建物の建設(Capitol Hill)を請け負い、2010年中には、完成予定といった具合に、中国のアフリカ各国への進出は目覚ましく、ヨーロッパ諸国に代わって中国のアフリカ支配が強まっています。<br /><br /><a href="http://blog-imgs-45.fc2.com/c/u/m/cumsophia/2010081901003124d.jpg" target="_blank"><img src="http://blog-imgs-45.fc2.com/c/u/m/cumsophia/2010081901003124d.jpg" alt="中国製品SONNYの写真" border="0" width="300" height="201" /></a><br />(中国製品SONNYの写真)<br /><br /><span style="font-size:large;">■韓国製電気製品と車と携帯</span><br />西アフリカのセネガル、カーボー・ベルデ、ギニア・ビサウでは、新築のホテルではエアコン、テレビは韓国のLGが、いたるところで見られ、日本の家電製品は見られなくなりました。家電品を扱う店でも、同じ状況です。<br />アンゴラでは車も日本車の中古品とトヨタのランド・クルーザーを除いて、韓国のヒュンデイ(現代)自動車が増加していて、携帯にいたっては、韓国のサムソンがアンゴラ、カーボ・ベルデ、ビサウで圧倒的なシェアを誇ります。<br /><br />サハラ砂漠以南の国の携帯の平均普及率は2000年から2005年で2%から11%で、2010年ではその率はほぼ40%近いと推定されます。<br /><br />中国製の電化製品はSonyと紛らわしい名前のSonnyという商品が堂々とビサウの4つ星ホテルに設置されておりました。それに、乾電池の品質の問題で液漏れがひどく、ソニーのマルチ・バンドの短波ラジオをだめにしてしまいました。<br /><br /><span style="font-size:large;">■南ア航空の路線拡大と南ア資本の進出</span><br />南アフリカの悪名高かったアパルトヘイト(人種隔離政策)が1991年、撤廃になり、1994年マンデラ氏が大統領に選出されて以来、南ア航空に対する欧米とアフリカ各国の制裁解除によって、南ア航空はヨハネスブルグ空港をハブとして、アフリカでの路線を拡大しています。<br /><br />アメリカへの路線は以前はアメリカの制裁によって運航していたカーボ・ベルデのサル島経由の路線は2007年をもって、廃止されました。南アは、制裁を受けたために、1975年にサルの飛行場へまるがかえの投資、建設をしました。今では、セネガルのダカールまで路線が拡大し、西アフリカへの路線がかなり便利になりました。ただ、西アフリカではガンビア-ビサウ、ビサウ-コナクリのように隣国間の路線は存在せず、まだまだ運航には時間がかかりそうです。<br /><br />南ア航空の路線拡大だけでなく、南ア製品(ワイン、果物、衣類)及びスーパー・マーケットが南部アフリカ諸国で頻繁で見られます。それに、南アの携帯電話会社MTNの進出も見られます。<br /><br /><a href="http://blog-imgs-45.fc2.com/c/u/m/cumsophia/201008190100317da.jpg" target="_blank"><img src="http://blog-imgs-45.fc2.com/c/u/m/cumsophia/201008190100317da.jpg" alt="戦争で破壊された建物" border="0" width="300" height="193" /></a><br />(戦争で破壊された建物(アンゴラーウアンボ))<br /><br /><span style="font-size:large;">■内戦の終結</span><br />東西冷戦の終了の影響で、2002年に40年に亘った内戦のアンゴラ、それに、モザンビーク、リベリア、シエラ・レオーネ、コート・ジボアール、ルワンダ、ブルンジなど、長かった内戦が終了した国が長いトンネルから抜け出し、ポジテブな半面、残念ながら、スーダン、ソマリア、コンゴなどでは未だに、内戦が続いています。特に、スーダン、コンゴでは、依然として、資源・民族・宗教問題によって難民問題を抱え、地域紛争に拡大しております。<br /><br />変わらない事と言えば、次の問題です。<br /><br /><span style="font-size:large;">■ガバナンスとマナージメントの問題</span><br />国を管理・運営することが、なかなか、出来ず、税金を徴収することが、<br />満足に進まず、汚職とドラッグに結びつき、国の混乱を招いていること(アフリカのエリートはその国の約40%を海外に資産として保有、アジアは6%とのこと)<br /><br /><span style="font-size:large;">■基本的なインフラの問題</span><br />水道、電気は多少は改善しつつも、まだまだ、満足できるレベルに達していないこと (サハラ砂漠以南の国で電力を受給できる人の割合は平均で26%) 道路の舗装率が20%以下とまだ低いこと<br /><br /><span style="font-size:large;">■ハード・ミニストリー vs ソフト・ミニストリー</span><br />大蔵省・陸軍省と農林・厚生・文部省の力関係が雲泥の差で、農業・医療・教育への予算の配分が少ないこと<br />社会風習(葬式、結婚、割礼)が保守的であること、統計が信頼出来ないことなど<br /><br />今回は以上です。次回第二話は西アフリカの小国ギニア・ビサウでアフリカの現実を取り上げます。アフリカの縮図と言える国です。<a href="http://cumsophia.blog106.fc2.com/blog-entry-46.html" title="<第二話へ>"><第二話へ></a><br /><br /><a href="http://comsophia.files.wordpress.com/2010/08/e69dbee69d91e8a395e5b9b8e38195e38293s.jpg"><img src="http://comsophia.files.wordpress.com/2010/08/e69dbee69d91e8a395e5b9b8e38195e38293s.jpg" alt="" title="松村裕幸さんs" width="100" height="150" class="alignnone size-full wp-image-241" align="left" /></a><br />------------------------------------------------------------------<br /> <筆者近影><br /> 松村裕幸(上智大学外国語学部ポルトガル語学科1970年卒)<br /> 前WFP(国連世界食糧計画)ギニア・ビサウ代表<br /> 第12回(2002年)コムソフィア賞受賞<br />------------------------------------------------------------------
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